После приватизации значительной части жилого сектора в городах возникла проблема использования помещений, находящихся в собственности, не по конкретному назначению. Жилые помещения, находящиеся в собственности граждан и юридических лиц направляются под нежилые цели - для размещения в них офисов, контор, мастерских, вычислительных центров.
